政府网站移动终端可接入性 调查报告

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政府网站移动终端可接入性

调查报告

北京弘朗成科技有限公司

          2013-01

目录

1     移动互联网发展现状... 1

2     政府网站发展趋势... 4

3     可接入性种类... 5

3.1WAP.. 5

3.2APP（客户端）... 6

4     可接入性调查数据... 6

4.1全国概览... 6

4.2国家部委网站... 8

4.3省级政府网站... 10

4.4市级政府网站... 11

4.5区县级政府网站... 13

5     政府网站APP（客户端）发展前景... 14

6     弘朗成科技“网站手机客户端管理平台”简介... 15

1      移动互联网发展现状

近年来，随着移动通信和互联网技术的不断成熟，越来越多的用户希望在移动的过程中接入互联网，获取信息，处理事务。在这种强烈需求的推动下，移动互联网应运而生，正以惊人的速度迅猛发展。据相关数据显示，目前全球移动用户数量已突破50亿，并且以每日新增200万的速度增长，同时越来越多的互联网用户将使用移动设备上网。

2012年7月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布的《第30次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，增长速度更加趋于平稳。其中最引人注目的是，手机网民规模达到3.88亿，相比之下台式电脑为3.80亿，手机首次超越台式电脑成为第一大上网终端。手机上网快速发展的同时，台式电脑这一传统上网终端的使用率在逐步下滑，中国网民互联网接入的方式呈现出全新格局。随着智能手机功能越来越强大，移动上网应用出现创新热潮，面对手机价格不断走低，对于庞大的流动人口和农村人口来说，使用手机接入互联网是更为廉价和便捷的方式。这些因素都降低了移动智能终端的使用门槛，从而促成了普通手机用户向手机上网用户的转化。用户对移动互联网的需求覆盖面越来越广，依赖性逐渐增强。

当前，移动互联网的发展已势不可挡，带动网络和服务向空间、时间延伸，正逐渐渗透到人们生活和工作的各个领域。短信、资讯、下载、游戏、视频、应用、位置服务、在线互动等丰富多彩的移动互联网应用迅猛发展，正在深刻改变信息时代的社会生活和工作方式，推动着移动互联网迎来了新的发展高潮。据相关数据显示，目前我国手机网民平均每天手机上网时间在1小时以上的规模比例超过了80%，上网活动涵盖新闻、沟通、搜索、下载、阅读、社区、邮件、游戏、音乐、视频等，并不断呈现高依赖性的趋势。

以手机微博为例，截至2012年6月底，微博在手机网民中的使用率提升5.3个百分点至43.8%，延续2011年快速增长的势头，成为使用率增幅最大的手机应用。手机微博用户的增长，一方面得益于微博自身的即时性和自媒体优势，用户体验较好，流失率较低；另一方面，手机微博客户端功能不断增强也提升了手机用户使用微博的黏性和使用体验。当越来越多的手机上网用户长时间处于在线状态，保持相当的活跃度，并且随时、随地登录互联网获取网络信息和服务正逐渐形成一种习惯时，如何充分利用移动互联网，为用户提供各种普遍化、个性化的应用服务，将是下一步发展的重点。

随着移动通信技术和互联网技术的不断发展与创新，两者的融合不断深入，移动互联网业务从最初简单的文本浏览、图铃下载等发展到搜索服务、位置服务、邮件服务等深度融合的形式。将移动互联网应用于政府网站，可大大提升政府网站使用的便捷性、实用性和用户体验，并体现出“网络接入更便捷、移动终端更多样、应用服务更丰富、用户体验更人性”的趋势。

网站的接入更便捷。移动互联网最大的优势之一就是其“无所不在”的网络，用户不管是在家里、办公室，还是在车上、室外，都可以通过GSM、GPRS、以及3G等多种方式接入互联网，登录政府网站，查询政务信息，获取政务服务，便捷性很高。特别是3G技术的不断成熟和推广，以及TD-LTE的逐渐应用，移动网络在传输声音和数据的速度上大幅提升，能够在更大范围内更好地实现无线漫游，并处理文本、多媒体等多种形式，为广大的政府网站用户提供了更好、更快、更便捷的网络支撑。

网站的终端更多样。在移动互联网时代，终端多样化成为移动互联网发展的一个重要特征。传统互联网的终端仅局限于计算机，而移动互联网的终端除手机之外，还正在向智能手机、平板电脑、掌上电脑、电子阅读器、蜂窝电话、移动视频设备、家庭娱乐设备、游戏机等满足用户差异化需求的便携式终端扩展，用户选择面更广，而且这些便携式移动终端使用起来更加轻便、快捷。

网站的服务更丰富。随着移动互联网的风靡全球，越来越多的政务应用和服务正逐渐转移到移动互联网，收到广大网民的热捧。据相关数据统计，截止到2011年10月底，苹果Appstore中的活动移动应用数量已达60万个，Android Market中的活跃移动应用数量约为50万，微软WindowsMarketplace和中国移动Mobile Market中的应用数量达到3万个。

用户的体验更人性。在移动互联网时代，用户体验已经逐渐成为终端和应用的至高追求，人性化的用户体验已成为提高用户认知度、使用度和满意度的重要指标。目前，很多基于传统PC的政务应用和服务逐渐转移到移动互联网中，移动互联网在用户听、说、读、写和感知等用户体验方面都拥有传统PC无法比拟的优势，受到全球用户的青睐。统计显示，移动应用市场2011年的应用下载量将达到177亿次，预测2015年应用程序下载量将达到980亿次。

移动互联网凭借其网络接入的便捷性、移动终端的多样性、服务内容的丰富性和用户体验的人性化等特点，不仅影响着公众生活和工作的方方面面，并且还不断推动着政府管理和服务的创新。移动互联网在电子政务、政府网站中应用的不断深化，能大大提升政府信息公开的时效性、在线服务的实用性和政民互动的便捷性，推动政府网站依法服务、普遍服务、公平服务和优质服务，提高社会公众对政府网站的认知、使用和满意程度。

2      政府网站发展趋势

政府网站是我国各级政府机关履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是政府机关实现政务信息公开、服务企业和社会公众、互动交流的重要渠道。政府网站是在政府管理现代化理论和实践中产生和发展起来的，它就是政府机构应用现代信息和通信技术建成一个政府网络平台，通过网络平台把管理和服务通过网络技术进行集成，借助互联网实现政府组织结构和工作流程的优化和重组，超越时间、空间和部门分离的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准地管理和服务。它适应了政府管理现代化的要求、改革向纵深发展的要求、信息化时代的要求、入世挑战的要求。

电子政务是政府管理方式的革命，也是政府网站建设的核心目标。电子政务建设的水平直接反映和影响着政府的未来竞争力和服务管理质量。加强国内电子政务建设具有非常重要的意义。要发展国内的电子政务一是要树立正确的认识，二是要确立正确的发展战略。我国政府网站建设几年来取得了不斐的成绩，但不容否认，也存在着许多矛盾和问题，要明确政府网站建设的目标，改变旧的思维方式，建立一套完备的政府信息发布制度，实现政务透明化，办事效率化的目的，同时要保持网站信息更新，使之成为“活”的政府网站并随着政府部门以及网站技术的发展，在合适的时候对网站进行再开发。随着信息化进程的加速，现有的固定运营模式已不能完全适应新形势的要求，必须对政府信息中心的职能重新进行定位，进一步拓展新的职能，顺应移动互联时代的要求，开发出新的应用与信息传播方式。

政府网站是电子政府的形象窗口，它作为电子政府公共服务的核心平台，开始成为政府和社会互动的第一界面，其发展水平也成为衡量国家及区域电子政务进程的核心标志。目前，我国各级政府网站网络建设已初步取得成效，与互联网高速连接，但随着网络的发展和移动终端设备的日益更新，通过PC访问网站已经无法满足网民的需求。为迎合未来移动办公的趋势，各级政府网站亟需配套与其网站相适应的移动客户端软件系统，用于在移动设备实时查看网站的资讯、参与网站的活动。提供移动终端访问方式能有效提升各级政府网站的用户体验，拓展网站的终端覆盖和访问渠道，能方便用户随时随地获取政府服务，推动电子政务向着更加实用和便捷的方向发展。

为更好地了解我国现阶段各级政府网站的移动终端可接入情况，本研究报告以全国31个省市自治区为调查对象（不含港澳台地区），对包括国家部委政府网站、省市区县级政府网站等进行了移动终端可接入情况的不完全统计，分析结果如下。

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3      可接入性种类

通过调查了解到，目前我各级政府网站的移动终端可接入方式主要有以下两种：① WAP浏览；② APP（客户端）浏览（包括iOS系统、Android系统、WindowsPhone系统等）。

3.1WAP

WAP浏览指的是手机可以通过标准的协议接入互联网。手机上网可以获取适用于手机浏览的网上信息，以及基于互联网的丰富应用，如新闻浏览、咨询、查询、服务、无线电子政务等，使人们体验无线政务互联网的丰富应用，更重要的，这些所有的网络应用，都可以在移动环境中进行，使得网络应用前所未有的方便快捷。但是，WAP浏览是2G时代的产物，采用的是5年前的技术，它基于WML语言、由于受到当时互联网技术、网速及流量的限制，在内容展现、图文混排及应用功能上，不能发挥出对3G智能手机的支持。传统WAP浏览每次需要输入访问地址，或者借助于WAP浏览器或嵌套到应用中使用，无论哪种都受到网络速度的限制，同时在展现形式上还是基于传统页面浏览方式。WAP浏览只支持主动发布，用户只能根据发布的内容被动进行浏览，使得WAP网站的体验性很差，用户使用的频度自然很少。同时，用WAP方式浏览新闻，其新闻的显示方式为图文混和，文字与图片同时进行缓存下载，需要一个等待图片和文字同时缓存到本地的过程，有一个较长的等待时间，而且WAP方式对图片和文字的压缩极为有限，这也造成了数据流量的增加。

3.2APP（客户端）

APP（客户端）浏览是基于移动终端的一种新型访问方式，它的创建、展现、使用上具有其独特性，即考虑到移动互联网的特性、移动终端的特点、展现传播形式和访问人群的特点等。目前APP（客户端）浏览支持的移动终端包括iOS系统的手机、平板电脑，Android系统的手机、平板电脑，Windows Phone系统的手机、平板电脑等。APP（客户端）浏览最大的优势在于便利，“一次安装，终身享用”恐怕是比较恰当的比喻，当移动终端安装APP（客户端）以后，用户如想浏览政府信息，无需手动输入网址，只要点击桌面图标即可进入，以后都可以直接点击访问，APP（客户端）支持预加载提升浏览品质，是智能手机和终端的主流访问模式，它更贴合于硬件及操作系统，通过多种滑动、点击、长按等操作完成浏览，使得阅读更加富有趣味性。APP（客户端）是一个专业化的移动互联网政府服务平台，基于政府门户网站的建设，它可以包括浏览、咨询、服务、新闻和推广等多种功能，根据用户自己的需要对资源随性进行订阅和排序，同时通过查询、订阅、分享等功能还可以为用户打造专属的个性政府移动门户。它的所有功能设置和增值服务，都为使用者提供完善、高效的3G体验，完美体现手机3G时代强势的政务内涵。

4      可接入性调查数据

调查以全国73个国家部委政府网站、31个省市自治区级政府网站（不含港澳台地区）以及409个地市区县级政府网站为调查对象，针对各级政府网站的移动终端可接入情况作了较详细的统计分析。

4.1全国概览

本次调查的对象，国家部委政府网站包含国务院部委、直属（办事）机构（单位）、部委管理的国家局网站总计73个，地方政府网站包含省级（含直辖市）政府门户网站31个、市级政府门户网站340个、区县级（仅统计直辖市所属区县）政府门户网站69个，共计513个政府网站。

本次调查的范围，包含所有被调查对象的网站移动终端可接入情况，即各级政府网站是否支持移动终端浏览，是支持何种类型的移动终端浏览，具体情况如下所示：

政府级别	单位数量	仅PC浏览	移动终端浏览
			WAP	APP
国家部委	73	68	1	4
省级	31	19	8	4
市级	340	237	90	13
区县级	69	57	10	2
总计	513	381	109	23

国家部委政府网站总计73个，仅支持PC端浏览的网站68个，支持移动终端浏览的网站5个，其中以WAP方式接入的1个，通过APP（客户端）接入的4个；省级政府网站总计31个，仅支持PC端浏览的网站19个，支持移动终端浏览的网站12个，其中以WAP方式接入的8个，通过APP（客户端）接入的4个；市级政府网站总计340个，仅支持PC端浏览的网站237个，支持移动终端浏览的网站103个，其中以WAP方式接入的90个，通过APP（客户端）接入的13个；区县级政府网站总计69个，仅支持PC端浏览的网站57个，支持移动终端浏览的网站12个，其中以WAP方式接入的10个，通过APP（客户端）接入的2个。具体百分比如下图所示：

从全国政府网站移动终端可接入情况来看，74.27%的政府网站单一支持PC端的浏览与访问，只有25.73%的政府网站能够实现移动终端浏览，其中21.25%的网站是通过WAP方式访问，能够提供APP（客户端）下载的的政府网站数量仅占被调查总数的4.48%。如下所示：

通过上图可以看到，只能使用PC端浏览的政府网站还是占据大多数，可以通过移动终端接入浏览的政府网站只占到被调查总数的1/4左右，这其中较大部分仍然采用的是传统的WAP浏览方式。目前，能够通过APP（客户端）访问的政府网站，大多同时提供iOS与Android两个版本的下载，此种访问方式用户体验好，政府新的通知、新闻可以主动推向移动端，便于用户及时浏览感知政府声音。

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4.2国家部委网站

在本次的调查对象中，国家部委政府网站包括国务院组成部门网站26个，国务院直属机构网站16个，国务院直属事业单位网站14个，国务院部委管理的国家局网站17个，共计73个政府网站。其网站移动终端可接入情况具体如下所示：

部委网站	单位数量	仅PC浏览	移动终端浏览
			WAP	APP
国务院组成部门	26	25	0	1
国务院直属机构	16	15	0	1
国务院直属事业单位	14	12	1	1
国务院委办局	17	16	0	1
总计	73	68	1	4

国家部委政府网站仅PC端浏览与移动终端浏览比例情况如下图所示：

在本次被调查的73个国家部委政府网站中，大部分仅支持PC端浏览，只有5个网站能够提供移动终端接入。其中，中国气象局的网站可以使用WAP方式浏览，交通部、海关总署、新华通讯社、国务院新闻办（中国网）的门户网站可以通过下载APP（客户端）的方式进行访问与互动。

政府级别	序号	名称	支持平台
国家部委	1	交通部	iOS、Android
	2	海关总署	iOS
	3	新华通讯社	iOS、Android
	4	国务院新闻办	iOS

4.3省级政府网站

本次被调查的省级政府网站共计31个，包含安徽省、福建省、甘肃省、广东省、贵州省、海南省、河北省、河南省、黑龙江省、湖北省、湖南省、吉林省、江苏省、江西省、辽宁省、青海省、山东省、山西省、陕西省、四川省、云南省、浙江省22个省级网站，广西壮族自治区、内蒙古自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区5个自治区网站和北京、天津、上海、重庆4个直辖市网站。这些网站的移动终端可接入情况统计如下：

省级网站	单位数量	仅PC浏览	移动终端浏览
			WAP	APP
省级	22	15	5	2
自治区	5	3	2	0
直辖市	4	1	1	2
总计	31	19	8	4

省级政府网站仅PC端浏览与移动终端浏览比例情况如下图所示：

在本次被调查的31省级政府网站中，61.29%的网站仅支持PC端浏览，38.71%的网站能够提供移动终端接入。其中，福建省、广东省、海 南省、陕西省、四川省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、重庆市8个省级政府网站可以使用WAP方式浏览，江苏省、湖北省、北京市、上海市的门户网站可以通过下载APP（客户端）的方式进行访问与互动。

政府级别	序号	名称	支持平台
省级	1	江苏省	iOS、Android
	2	湖北省	iOS、Android
	3	北京市	iOS、Android、Windows Phone
	4	上海市	iOS

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4.4市级政府网站

本次被调查的市级政府网站共计340个，包含全国22个省份和5个自治区的省会城市及地级市政府网站，这些网站的移动终端可接入情况统计如下：

所属省份	市级网站	仅PC浏览	移动终端浏览
			WAP	APP
安徽省	16	12	4	0
福建省	10	2	5	3
甘肃省	14	12	2	0
广东省	21	1	20	0
贵州省	9	8	1	0
海南省	8	8	0	0
河北省	11	9	2	0
河南省	18	16	2	0
黑龙江省	13	12	1	0
湖北省	17	12	5	0
湖南省	14	9	3	2
吉林省	10	10	0	0
江苏省	13	4	8	1
江西省	11	5	6	0
辽宁省	14	13	1	0
青海省	8	8	0	0
山东省	17	8	7	2
山西省	8	7	1	0
陕西省	11	2	6	3
四川省	21	15	6	0
云南省	16	16	0	0
浙江省	11	5	4	2
广西	14	12	2	0
内蒙古	14	10	4	0
西藏	8	8	0	0
宁夏	5	5	0	0
新疆	8	8	0	0
总计	340	237	90	13

市级政府网站仅PC端浏览与移动终端浏览比例情况如下图所示：

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在本次被调查的340个市级政府网站中，69.71%的网站仅支持PC端浏览，30.29%的网站能够提供移动终端接入。其中，26.47%的市级政府网站可以使用WAP方式浏览，只有3.82%的市级政府网站可以通过下载APP（客户端）的方式进行访问与互动。通过本次调查了解到，目前提供APP（客户端）下载的有福建省的厦门市、莆田市、南平市，湖南省的长沙市、郴州市，江苏省的扬州市，山东省的济南市、青岛市，陕西省的西安市、咸阳市、渭南市，浙江省的杭州市、宁波市，共计13个市级政府网站。

政府级别	序号	名称	支持平台
市级	1	福建厦门市	iOS、Android
	2	福建莆田市	iOS、Android
	3	福建南平市	Android
	4	湖南长沙市	iOS、Android
	5	湖南郴州市	iOS、Android
	6	江苏扬州市	Android
	7	山东济南市	iOS、Android
	8	山东青岛市	iOS、Android
	9	陕西西安市	iOS、Android
	10	陕西咸阳市	Android
	11	陕西渭南市	Android
	12	浙江杭州市	iOS
	13	浙江宁波市	iOS、Android

4.5区县级政府网站

在本次的调查对象中，区县级政府网站仅统计了直辖市所属区县，其网站移动终端可接入情况具体如下所示：

区县级网站	区县数量	仅PC浏览	移动终端浏览
			WAP	APP
北京市	17	11	4	2
天津市	16	16	0	0
上海市	17	11	6	0
重庆市	19	19	0	0
总计	69	57	10	2

区县级政府网站仅PC端浏览与移动终端浏览比例情况如下图所示：

在本次被调查的69个区县级政府网站中，82.61 %的网站仅支持PC端浏览，17.39%的网站能够提供移动终端接入。其中，14.49%的市级政府网站可以使用WAP方式浏览，只有2个区县级政府网站可以通过下载APP（客户端）的方式进行访问与互动，即北京市东城区和西城区政府网站，比例只占所有区县级政府网站的2.90%。

政府级别	序号	名称	支持平台
区县级	1	北京东城区	iOS、Android
	2	北京西城区	Android

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5      政府网站APP（客户端）发展前景 WAP浏览从1997年起，便伴随着非智能手机的兴起而发展，3G网的普及也为WAP浏览的发展奠定了很好的网络基础，但从2009年开始随着智能手机和终端的兴起，WAP浏览逐渐被APP（客户端）所取代。由于移动终端访问模式的改变，导致用户希望通过更加快捷的方式访问和浏览信息，而APP（客户端）恰恰符合这一特性，并且随着用户对功能需求的不断提升，传统WAP已经很难满足用户的浏览需求，除非借助移动浏览器的功能来弥补部分不足。而随着WAP技术的发展，很多山寨客户端出现，其实就是利用现有网页嵌套到APP应用中，并未真正实现APP应用的特点，这种做法无非是掩耳盗铃、自欺其人的做法，对用户都是极其不负责任的。 不难看出，APP（客户端）浏览比WAP浏览技术更先进，更适用于现在智能化设备普及的趋势，它可以极大的满足硬件和操作系统发展的趋势以及用户日益增长的个性化需求。因此使用APP（客户端）浏览将是政府网站接下来的主要发展趋势之一。APP（客户端）是政府网站在移动终端上的应用，通过手机和智能终端等新载体为公众提供更快的服务，扩大了服务范围和服务对象，拓展了政府服务渠道，使更多的人可以更方便地获取政府服务。APP（客户端）是政府门户网站的延展，以快速传播、简洁应用为核心，为政府网站提供了新的信息传播和政务服务获取方式，为公众提供最有用、最快捷、最方便的政府服务，建立了放在口袋里的门户网站，是公众随身携带的政府服务手册，使用户实现了对政府网站真正随时、随地、随身的访问。APP（客户端）是政府提供公众服务的创新模式，建设与政府网站配套的移动APP（客户端）将成为政府网站提升服务能力的质的飞跃，是政府充分把握移动互联发展的新趋势、利用新的网络技术手段、新的网络终端，实现具有前瞻性的发展创新。 6      弘朗成科技“网站手机客户端管理平台”简介 北京弘朗成科技有限公司（www.sunnywon.com）于2012年6月成立，位于海淀区中关村，是一家具有现代化管理机制的高新技术企业。我们始终专注于电子政务软件产品及服务的研发和市场推广，目前公司拥有多款具备自主知识产权的软件产品，“网站手机客户端管理平台”即是为适应移动互联网的发展需要，为政府网站量身定做的一款APP（客户端）管理系统。 据深入调查可以了解到，目前国内提供APP（客户端）方式浏览的政府网站中，除国家部委、北京、上海等政府网站，其余可供下载浏览的客户端均属于利用现有网页嵌套到APP应用的壳子里，和传统的WAP没有两样，只解决了输入域名的问题，还是无法真正实现个性化订阅和离线阅读等APP应用特点。我公司自主研发的“网站手机客户端管理平台”是真正的APP应用，独立于WEB网页，能为用户提供流畅的信息访问及政民互动。以北京市东城区“智慧东城移动门户”为例，它目前采用我公司设计的客户端管理平台，支持iOS、Android两种系统，以下图所示（左侧为iPhone，右侧为Android手机）：        打开手机，触摸“智慧东城”应用图标，经过2~3秒钟闪动画面，随即进入“智慧东城”应用主页面，智慧东城移动门户分包括：“区域规划”、“东城快讯”、“图片新闻”、“通知公告”、“公开招考”、“政府采购”、“住房保障公示”、“文化演出信息”、“官方微博”、“三会”微博、“机构职能”、“东城旅游”、“区长信箱” 等13个栏目。智慧东城APP的上线带来了北京市东城区政府门户网站及移动门户双重的浏览与访问模式，这是东城区政府门户网站在服务途径上实现从固定互联网到移动互联网的变革，在服务范围上实现从有限场所到随时随地的扩展，在服务手段上实现从PC单一载体到利用手机、平板电脑等无线终端和PC并举的转变。 APP（客户端）浏览为政府与公众之间提供一个更加便捷的沟通方式，能大大提升政府信息公开的时效性、在线服务的实用性和政民互动的便捷性，推动政府网站提供更加优质的服务，提高社会公众对政府网站的感知度与满意度。因此，推动政府网站手机客户端浏览方式建设的意义非常重大，移动门户的推广与应用非常必要。 北京弘朗成科技有限公司联系方式： 网址：www.sunnywon.com 邮箱：[email protected] 电话：13654516139 QQ：1958096505 地址：北京市海淀区北四环西路9号银谷大厦2108室 邮编：100080